أنبوب الصلب, ملف الفولاذ, شريط الصلب, قسم الصلب
I. مقدمة
في وقت مبكر من 2 مارس 0 ، بعد توليه منصبه ، اقترح ترامب المادة 232 ، وأعلن عن تعريفة بنسبة 25 ٪ على الفولاذ المستورد وتعريفة 10 ٪ على الألمنيوم المستورد ، ولكن كندا والمكسيك ، شركاء أمريكا الشمالية اتفاقية التجارة الحرة ، تم إعفاؤها. في يوليو 2024 ، أعلن القسم 301 بإدارة بايدن عن زيادة التعريفة الجمركية بنسبة 10 ٪ على منتجات الصلب والألمنيوم المستوردة من المكسيك التي نشأت في الصين ، مما رفع معدل الضريبة الشامل للتصدير إلى الولايات المتحدة إلى 35 ٪. من المنصوص عليها أن تواجه منتجات الصلب من المكسيك تعريفة بنسبة 25 ٪ ما لم يتم صهرها وتلقيها في المكسيك أو كندا أو الولايات المتحدة. يجب ألا تحتوي منتجات الألومنيوم من المكسيك على مصهر الألومنيوم أو يلقي في الصين أو روسيا أو بيلاروسيا أو إيران ، وإلا فإنها ستواجه تعريفة بنسبة 10 ٪. تدعي الولايات المتحدة أن هذه الخطوة تتمثل في ملء الثغرات التي فشلت الحكومة السابقة في معالجتها ، ومنع دول مثل الصين من تصدير منتجات الصلب والألمنيوم إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك لتجنب التعريفات. ومنذ ذلك الحين ، انخفضت صادرات الصلب المباشرة الصينية إلى الولايات المتحدة من 3.5 مليون طن في عام 2018 إلى 0.89 مليون طن في عام 2024. في 10 فبراير ، قال ترامب إنه سيعلن عن تعريفة بنسبة 25 ٪ على واردات الصلب والألمنيوم من جميع البلدان ، ولكن لم تعلن عندما تصبح سياسة التعريفة المفعول. هذا يمثل تعريفة بنسبة 60 ٪ على منتجات الصلب الصينية وتصعيد الحواجز التجارية.
الثاني. التأثير على تجارة تصدير الصلب في الصين
1. تأثير محدود على الصادرات المباشرة إلى الصين ، مع سوق الشرق الأوسط كوجهة رئيسية للتصدير
في السنوات الأخيرة ، على الرغم من تقلب صادرات الصلب في الصين ، إلا أنها ظلت بشكل عام على مستوى عالٍ نسبيًا. في ديسمبر 2024 ، كان حجم تصدير الصلب 9.73 مليون طن ، بزيادة قدرها 4.85 ٪ على شهر و 25.9 ٪ على أساس سنوي. من يناير إلى ديسمبر ، بلغت الصادرات التراكمية 110.72 مليون طن ، بزيادة قدرها 22.7 ٪ على أساس سنوي ، وتصل إلى أعلى مستوى جديد منذ عام 2016. وجهات للصلب الصيني. معدل نمو واردات الصلب من الصين في دول الشرق الأوسط مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أمر مهم. ومع ذلك ، فإن نسبة صادرات الصين إلى أمريكا الشمالية لا تكاد تكون ضئيلة. تجدر الإشارة إلى أن نسبة الواردات من الصين في البرازيل والمكسيك قد زادت في السنوات الأخيرة ، وتمثل المكسيك أكثر من 10 ٪ من صادرات الصين. لذلك ، من المتوقع أن يكون التأثير على الصادرات المباشرة للصين على الولايات المتحدة كبيرة ، ولكن قد تتم زيادة التعريفة الجمركية على منتجات الصلب المصب من الصين ، مثل آلات البناء والأجهزة المنزلية ومركبات الطاقة الجديدة.
2. النمو في حجم التجارة "إعادة التصدير" ، وسياسات التعريفة الجمركية قد تمارس ضغوطًا على اليابان وكوريا الجنوبية وفيتنام
منذ عام 2018 ، حفزت الولايات المتحدة التعريفات المرتفعة التي فرضتها الولايات المتحدة على نمو حجم التجارة "إعادة التصدير". أخذ المكسيك كمثال ، تمثل تجارة الصلب بين الولايات المتحدة والمكسيك 35 ٪ من الإجمالي في منطقة التجارة الحرة في أمريكا الشمالية. ارتفعت صادرات الصلب المكسيكية إلى الولايات المتحدة أيضًا بأكثر من 40 ٪ في عام 2024 ، منها أكثر من 60 ٪ من الصلب "مشتبه" بأنها إعادة تصديرها. في الوقت نفسه ، شهدت فيتنام ، أكبر شريك تجاري للصلب في الصين في السنوات الأخيرة ، أن ترتفع صادراتها إلى الولايات المتحدة بنسبة 143.4 ٪ في عام 2023 ، وتم تحقيق بعضها من خلال إعادة التصدير. وتفيد التقارير أنه بعد وصول البضائع إلى فيتنام ، سيتم مسحها من خلال الجمارك وتغيير حاوياتها في المناطق المحلية المستعبدين ، ثم تقدم بطلب للحصول على شهادة منشأ فيتنام قبل إعادة تصديرها إلى الولايات المتحدة. تشير البيانات إلى أن الضريبة على صادرات الصين الصلب إلى الولايات المتحدة هي 10 أضعاف فرضيات فيتنام ، لذلك يمكن أن تكون إعادة التصدير في فيتنام مربحة. ستقوض هذه الخطوة من قبل الولايات المتحدة الميزة التنافسية لمنتجات الصلب العالمية في السوق الأمريكية ، وذلك لتشجيع المؤسسات المحلية على شراء منتجات الصلب المحلي. وفي الوقت نفسه ، فإنه يمكّن الولايات المتحدة من تقليل اعتمادها على خطوط الإنتاج الراقية في اليابان وكوريا الجنوبية والعودة إلى سوق الولايات المتحدة. من ناحية أخرى ، كان الاستهلاك الواضح للصلب في الولايات المتحدة 135 مليون طن في عام 2024 ، ومن المتوقع أن يكون 137 مليون طن في عام 2025. ومع ذلك ، كان الناتج الصلب الخام في الولايات المتحدة 79.5 مليون طن في عام 2024 ، أ انخفاض سنوي بنسبة 2.4 ٪. لذلك ، عندما لا تستطيع القدرة الإنتاجية المحلية في الولايات المتحدة تلبية طلبها ، فستظل تعتمد على الواردات. سيظل سوق الموارد منخفضة التكلفة في البلدان الآسيوية لديهم حصة معينة ، وسيظل متداولون إعادة التصدير موجودين. ومع ذلك ، في الفترة المقبلة ، من المتوقع أن تطلق المزيد من الدول تحقيقات مكافحة الإغراق ضد الصين للحد من كمية المنتجات الصينية التي تدخل بلادها. في عام 2024 ، تجاوز عدد الحالات المقدمة 20 ، والتي تغطي مناطق في جميع أنحاء العالم ، وخاصة في فيتنام ، والبرازيل ، والاتحاد الأوروبي ، وجنوب إفريقيا ، وما إلى ذلك ، ومعظم الفئات المعنية هي لوحات فولاذية. ولكن من المؤكد أنه فيما يتعلق بالتنمية في العقد المقبل ، فإن الشرق الأوسط (بشكل أساسي الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية) لديه حالياً عدد أقل من التحقيقات المضادة للضرب حول الصادرات الصينية. لذلك ، سيظل الشرق الأوسط هو سوق التصدير الرئيسي في عام 2025 ، وخاصة المملكة العربية السعودية ، حيث سيكون النمو أكثر وضوحًا.
3. تأثير محدود على الصادرات غير المباشرة في الصين ، ودول أخرى قد تقلل الواردات من الصين
باستثناء أن وجهات التصدير الرئيسية للآلات والأجهزة المنزلية والسفن موجودة في آسيا ، حيث تمثل حوالي 50 ٪ ، ووجهات التصدير الرئيسية للسيارات هي الدول الأوروبية ، ولكن يتم إعادة تصدير معظمها إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك ، و الاعتماد على الولايات المتحدة ليس مرتفعًا جدًا ، أقل من 10 ٪. علاوة على ذلك ، توصلت الصين أيضًا إلى اتفاق مع الاتحاد الأوروبي لإلغاء التعريفات على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين إلى أوروبا. لذلك ، سيتم تقليل تأثير التعريفات اللاحقة على صادرات السيارات. بالنسبة للأجهزة المنزلية ، تعتمد حوالي 15 ٪ من الصادرات على الولايات المتحدة ، لكن وجهات التصدير الرئيسية موجودة في آسيا ، حيث تمثل 50 ٪. إذا كانت التعريفات اللاحقة تصل إلى 60 ٪ كما قال ترامب ، فإن التأثير على الصادرات غير المباشرة في الصين سيكون ما بين 5 ملايين وأكثر من 10 ملايين طن.
ثالثا. خاتمة
في الوقت الحاضر ، فإن سياسة التعريفة هذه لها تأثير ضئيل على الصادرات المباشرة للصين. بالنظر إلى أن نسبة الصادرات المباشرة للصين إلى الولايات المتحدة ليست كبيرة ، فقد يكون هناك اندفاع للتصدير على المدى القصير ، وسيزيد حجم التصدير. ومع ذلك ، على المدى الطويل ، مع ارتفاع عدد حالات المراجعة اللاحقة لمكافحة الإغراق ، سينخفض حجم تجارة "إعادة التصدير" في السوق.